最近這兩年，受疫情影響以及全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈布局調(diào)整，全球跨國(guó)投資波動(dòng)很大。3月1日，在國(guó)務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤介紹，中國(guó)一直是外資投資的熱土，利用外資始終保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。2021年，中國(guó)吸收外資再創(chuàng)歷史新高，首次突破了1萬(wàn)億元人民幣，達(dá)到了1.15萬(wàn)億元，是近十年來(lái)首次實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，增速達(dá)到了14.9%。如果用美元計(jì)，我國(guó)吸引外資1735億美元，增速20.2%，兩年平均是12.1%，其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資占比首次超過(guò)30%。但是也注意到，我國(guó)制造業(yè)引資規(guī)模和占比出現(xiàn)了下降趨勢(shì)，2021年規(guī)模比2019年減少了4.6%，制造業(yè)引資比重下降到19.4%。
王文濤認(rèn)為，我國(guó)是制造大國(guó)，正在邁向制造強(qiáng)國(guó)，制造業(yè)引資規(guī)模下降必須引起高度重視。下一步，商務(wù)部將推動(dòng)強(qiáng)化對(duì)制造業(yè)吸引外資支持力度，修訂擴(kuò)大《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展等領(lǐng)域。
王文濤表示，2022年1月份，我國(guó)使用外資開(kāi)門還是穩(wěn)的，勢(shì)頭還是比較好的，全國(guó)實(shí)際使用外資保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，增速達(dá)到了11.6%。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加大吸引外資的力度，商務(wù)部將深入貫徹落實(shí)，主要是要進(jìn)一步擴(kuò)大高水平開(kāi)放，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，主要發(fā)力在兩個(gè)方面：一個(gè)是保穩(wěn)、一個(gè)是促優(yōu)。一是保穩(wěn)，就是穩(wěn)存量、促增量。我國(guó)將進(jìn)一步放寬外資市場(chǎng)準(zhǔn)入。近年來(lái)，我國(guó)已經(jīng)持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，連續(xù)五年縮減了全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，2021年發(fā)布了《海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單》。同時(shí)，發(fā)揮好一些開(kāi)放平臺(tái)招商引資作用，這些平臺(tái)有21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，有海南自由貿(mào)易港，有230個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)，有“1+4”服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放示范試點(diǎn)地區(qū)。還有一些平臺(tái)，比如投洽會(huì)、中博會(huì)等一些重大展會(huì)，促進(jìn)更多項(xiàng)目對(duì)接，吸引項(xiàng)目簽約落地。我國(guó)將進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)保障，比如有一個(gè)外貿(mào)外資協(xié)調(diào)機(jī)制重點(diǎn)外資項(xiàng)目工作專班，服務(wù)效率更高、更精準(zhǔn)，2021年協(xié)調(diào)解決了1000多項(xiàng)外資企業(yè)和項(xiàng)目反映的問(wèn)題，受到外資企業(yè)普遍歡迎。“2022年重點(diǎn)外資項(xiàng)目工作專班還將繼續(xù)在幫助企業(yè)穩(wěn)投資、穩(wěn)生產(chǎn)、穩(wěn)經(jīng)營(yíng)方面加大服務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目早簽約、早投產(chǎn)、早達(dá)產(chǎn)。”王文濤強(qiáng)調(diào)。
二是促優(yōu)，就是優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量。近年來(lái)，我國(guó)利用外資結(jié)構(gòu)總體上持續(xù)優(yōu)化，比如2021年高技術(shù)制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)吸引外資金額分別增長(zhǎng)了17.1%、23.7%，中西部引資增速也高于全國(guó)平均水平。 從區(qū)域角度來(lái)說(shuō)，中西部引資增速略快于平均，很有潛力。我國(guó)幅員遼闊，中西部資源豐富、勞動(dòng)力充足、產(chǎn)業(yè)配套能力這幾年不斷加強(qiáng)，特別是交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷地改善，而且很多基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通內(nèi)外。比如，中歐班列的開(kāi)通、陸海新通道的建設(shè)都跟進(jìn)出口緊密配合支撐。有一些西部機(jī)場(chǎng)改建，貨運(yùn)空運(yùn)的能力大大提升，交通條件得到改善。所以，中西部未來(lái)發(fā)展、特別是對(duì)吸引外資很有潛力，因此一方面需要加以引導(dǎo)，一方面外資企業(yè)高度關(guān)注。
王文濤認(rèn)為，我國(guó)地區(qū)發(fā)展還有一些差距，恰恰代表著還有潛力。中西部人口眾多，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提升，居民消費(fèi)力、購(gòu)買力在大幅度提升，引資潛力還很大，需要落實(shí)好區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，支持中西部地區(qū)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)培育新的產(chǎn)業(yè)，承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，打造引資新的增長(zhǎng)極。(孟凡君)